近日，國務院辦公廳印發《關於健全重特大疾病醫療保險和救助制度的意見》(以下簡稱《意見》)，聚焦減輕重大疾病患者醫療費用負擔，著眼於統一規范制度，健全相應保障機制，對增強醫療保障制度托底性功能作出安排部署。在科學確定醫療救助對象范圍、強化三重制度綜合保障、夯實醫療救助托底保障、建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制、引導社會力量參與救助保障等五個方面進行了規范。(11月20日《光明日報》)

　　看病面臨哪些煩心事？有人認為專家號難掛；有人認為收費貴、負擔不起；也有患者查出了『大問題』，擔心不好治，落得人財兩空。家庭條件不好的重特大疾病患者，則集這些煩惱於一身，他們不僅看病過程艱辛、診療的效果不理想，而且費用很難承受，往往借遍所有親朋、變賣最值錢的家產，也籌不齊救命錢。

　　針對重特大疾病，目前已有一套保險與救助制度。基本醫保、大病保險、商業健康保險、醫療救助、民政救濟、社會慈善救助等，都發揮了較為顯著的作用。但由於制度銜接不夠嚴密，不僅容易出現『夾心層』，而且還廣泛存在漏人、漏項等現象，重特大疾病患者能不能得到較好保障，有時得看情況、碰運氣。

　　該《意見》理順現有制度、增設新的措施，使各項保障能夠無縫銜接。《意見》不僅強化了基本醫保、大病保險、醫療救助三重綜合保障的制度設計，而且按照『先保險後救助』的原則做好制度功能銜接。力求不漏一人、均衡發力，使惠民政策的陽光，照耀到每位重大疾病患者身上。

　　社會力量參與救助保障，也已湧現了諸多好做法。商業保險、互聯網平臺互助、網絡眾籌等，均成為重特大疾病患者獲得救助的重要渠道，僅每年獲得網絡捐助的白血病兒童就不在少數。但社會救助也存在短板，有時還會引發爭議，比如眾籌平臺『掃樓式』尋找求助者、善款使用不透明等，均備受詬病，社會救助力量也亟待規范。

　　引導慈善組織開展多種形式的大病救助，支持開展職工醫療互助，規范互聯網平臺互助，鼓勵商業健康保險發展……《意見》推出的這些實錘舉措，意在引導社會力量參與救助。更要看到，由於沒有進入公眾視野的患者極難得到網絡捐助，一旦受到社會關注，所獲網絡捐助有時又遠超治病所需，如此旱澇不均，導致部分患者只能無奈地通過極端方式來『搏出位』。該《意見》要求科學確定醫療救助對象范圍，不僅可以規范政府救助行為，而且對於網絡眾籌等社會捐助也極具指導意義。

　　重特大疾病患者救助難度大、涉及范圍廣，無論保障網織得有多密，也會出現『漏網』的特例，夯實醫療救助托底保障，則能起到『撿漏』的作用，為保障增添最後一道屏障。建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制，則可將行之有效的臨時舉措昇級為長效舉措。五個方面的舉措各有側重，多項措施綜合發力，將使重特大疾病患者無論現在還是將來，都能獲得可靠保障。